Le Ministère de l’Économie et des Finances (MEF) présente un bilan remarquable pour la période 2016-2023. Sept années durant lesquelles le Bénin a opéré une transformation complète de ses finances publiques, mobilisé massivement des ressources et posé les bases d’un développement autofinancé. Retour sur les réalisations majeures d’un ministère qui a redonné au pays sa crédibilité et ses moyens d’action.
La vision qui a guidé l’action
Le Ministère de l’Économie et des Finances s’est fixé une mission ambitieuse dès 2016 : asseoir la crédibilité du Bénin, mobiliser massivement les ressources internes et financer le développement du pays par ses propres moyens.
Cette vision s’est traduite par une approche globale touchant tous les aspects de la gestion économique et financière du pays.
Premier axe : Mobilisation record des ressources internes
Les performances fiscales exceptionnelles
Évolution des recettes domestiques
- 2016 : 746 milliards FCFA
- 2023 : plus de 1 700 milliards FCFA
- Progression : +128% en sept ans
- Méthode : aucune augmentation de taux d’impôt ou de taxe
Les réformes fiscales structurantes
Simplification du régime fiscal
- Adoption d’un Code Général des Impôts moderne
- Suppression de vingt (20) impôts et taxes obsolètes
- Clarification et harmonisation du cadre fiscal
Modernisation de l’administration fiscale
- Mise en place de la télédéclaration des impôts
- Instauration du télépaiement pour les entreprises
- Digitalisation complète des processus fiscaux
L’explosion du civisme fiscal
Nombre d’entreprises contribuables
- 2016 : 2 979 entreprises
- 2023 : 8 655 entreprises
- Croissance : +190,5%
Signification : près de 6 000 nouvelles entreprises ont rejoint l’assiette fiscale, témoignant d’une confiance retrouvée et d’une formalisation massive de l’économie.
La perspective d’avenir
Objectif 2026 : Porter les capacités propres de financement du budget de l’État de 59% (2023) à 75% pour une économie encore plus autonome et résiliente.
Deuxième axe : Crédibilité et accès aux marchés internationaux
La reconnaissance par les agences de notation
Notations souveraines
- 2019 : Le Bénin obtient sa notation par les trois grandes agences (S&P, Moody’s, Fitch)
- Avril 2024 : Standard & Poor’s rehausse la note de B+ à BB-
- Positionnement : Au-dessus du Sénégal, au niveau de la Côte d’Ivoire
L’accès facilité aux financements externes
Marchés financiers internationaux
- Accès à tous les marchés financiers internationaux
- Le pays est cité en exemple en Afrique pour ses instruments financiers innovants
- Diversification des sources de financement
Le règlement des dettes nationales
Engagement envers les créanciers locaux
- Apurement complet des arriérés de dettes envers les entreprises locales
- Règlement des dettes envers les travailleurs
- Réduction des délais de paiement à 30 jours maximum
Impact : Amélioration de la trésorerie des entreprises béninoises et facilitation de leur développement.
Troisième axe : Gestion prudente et stratégique de la dette
Un endettement maîtrisé et responsable
Indicateurs de soutenabilité
- Taux d’endettement : environ 50% du PIB
- Seuil communautaire : 70% du PIB
- Classement : L’un des taux les plus faibles en Afrique
- 2020 : Passage dans la catégorie des pays à revenu intermédiaire (Banque Mondiale)
La stratégie des eurobonds
Bilan des levées (2016-2023)
- Nombre d’eurobonds : Cinq (5)
- Montant total levé : 1 754 milliards FCFA
Utilisation stratégique des ressources
- Refinancement de la dette coûteuse
- Remboursement d’anciennes dettes avec taux supérieurs à 7%
- Optimisation du coût du service de la dette
- Rachat anticipé d’eurobonds
- Profiter des conditions de marché favorables
- Amélioration du profil de la dette publique
- Financement du développement
- 974 milliards FCFA investis dans les projets de développement
- Infrastructures, services sociaux, secteurs productifs
La nouvelle philosophie de l’endettement
Principe directeur du MEF : Le Bénin ne s’endette plus pour le fonctionnement de l’État ou le paiement des salaires, mais uniquement pour réaliser des programmes de développement qui améliorent concrètement la vie des citoyens.
Cette approche garantit que chaque franc emprunté génère de la valeur et contribue à la croissance future.
Quatrième axe : Explosion des dépenses sociales prioritaires (DSP)
Un changement radical de politique sociale
Nouvelle approche
- Fin de l’assistanat ponctuel et des aides sporadiques
- Adoption d’une approche globale visant l’épanouissement personnel
- Promotion de l’autonomie des citoyens
L’évolution spectaculaire du budget social
Dépenses Sociales Prioritaires (DSP)
- Avant 2016 : 177 milliards FCFA en moyenne (20% du budget)
- 2023 : près de 900 milliards FCFA (plus de 40% du budget)
- Multiplication : par 5 en sept ans
L’impact multisectoriel des DSP
Éducation
- Cantines scolaires : 1,3 million d’enfants bénéficiaires
- Gratuité de la scolarisation des filles
- Amélioration des taux de scolarisation et de réussite
Santé
- Gratuité de la santé pour les populations vulnérables
- Assurance Universelle (ARCH) pour les plus démunis
- Extension de la couverture sanitaire
Autonomisation économique
- Micro-crédit Alafia : financement des petits entrepreneurs
- Promotion de l’emploi des jeunes : programmes de formation et d’insertion
- Création d’opportunités économiques durables
Infrastructures rurales
- Entretien des pistes rurales : désenclavement des zones agricoles
- Facilitation de l’accès aux marchés
- Amélioration de la mobilité en milieu rural
Cinquième axe : Transparence et rigueur budgétaire
Une ascension fulgurante dans les classements
Performance en transparence budgétaire
- Avant 2016 : Avant-dernier rang en Afrique francophone
- Aujourd’hui : 1ère place en Afrique francophone
- Continent : 2ème place en Afrique
Cette progression spectaculaire témoigne d’un engagement fort pour la bonne gouvernance et la reddition de comptes.
L’accessibilité révolutionnaire du budget
Démocratisation de l’information budgétaire
- Budget accessible dans un langage simple et compréhensible
- Traduction en huit (8) langues nationales
- Publication systématique et complète des documents budgétaires
Impact : Chaque citoyen béninois peut désormais comprendre comment sont collectées et dépensées les ressources publiques.
La perspective de consolidation
Objectifs futurs du MEF
- Maintenir le leadership africain en matière de transparence
- Promouvoir la transparence au niveau local : publication des budgets communaux
- Renforcer l’implication de la société civile dans l’élaboration des budgets
- Intégrer le secteur privé dans les discussions budgétaires communales
Bilan global : Les réalisations en chiffres
Ressources mobilisées
- Recettes domestiques : +128% (de 746 à 1 700 milliards FCFA)
- Entreprises contribuables : +190,5% (de 2 979 à 8 655)
- Eurobonds levés : 1 754 milliards FCFA
Performance de la dette
- Taux d’endettement : ~50% du PIB (vs seuil de 70%)
- Investissements en développement : 974 milliards FCFA
- Statut : Pays à revenu intermédiaire depuis 2020
Impact social
- DSP : x5 (de 177 à 900 milliards FCFA)
- Part du budget social : 40% (vs 20% avant 2016)
- Cantines scolaires : 1,3 million d’enfants
- Délais de paiement : réduits à 30 jours maximum
Gouvernance
- Transparence budgétaire : 1er en Afrique francophone, 2ème en Afrique
- Notation souveraine : BB- (S&P, avril 2024)
- Budget accessible en 8 langues nationales
Les facteurs clés du succès
1. La modernisation administrative
- Digitalisation des procédures fiscales
- Simplification du cadre réglementaire
- Efficacité accrue des services
2. La rigueur dans la gestion
- Discipline budgétaire stricte
- Priorisation des dépenses
- Optimisation du service de la dette
3. La transparence comme principe
- Publication systématique des informations
- Reddition de comptes régulière
- Accessibilité pour tous les citoyens
4. L’orientation sociale
- Plus de 40% du budget pour le social
- Approche globale du développement humain
- Focus sur l’autonomisation
5. La stratégie d’endettement
- Emprunts uniquement pour l’investissement
- Refinancement intelligent
- Maintien de la soutenabilité
6. La crédibilité restaurée
- Respect des engagements
- Reconnaissance internationale
- Confiance des partenaires
Les perspectives 2024-2026
Le Ministère de l’Économie et des Finances se projette avec ambition pour les prochaines années :
Objectifs financiers
- Atteindre 75% d’autonomie financière d’ici 2026
- Poursuivre la croissance des recettes domestiques
- Maintenir un taux d’endettement soutenable
Objectifs de gouvernance
- Conserver le leadership africain en transparence budgétaire
- Étendre la transparence aux budgets locaux
- Renforcer la participation citoyenne
Objectifs sociaux
- Consolider les acquis en matière de DSP
- Étendre la couverture des programmes sociaux
- Renforcer l’autonomisation économique des citoyens
Un bilan au service du développement
Entre 2016 et 2023, le Ministère de l’Économie et des Finances a profondément transformé la gestion économique et financière du Bénin.
Les résultats parlent d’eux-mêmes : doublement des recettes fiscales sans hausse d’impôts, notation souveraine rehaussée, quintuplement des dépenses sociales, leadership africain en transparence budgétaire.
Ce bilan démontre qu’avec vision, rigueur et transparence, un pays peut devenir le moteur de sa propre croissance et financer son développement de manière autonome et durable.
Le Ministère de l’Économie et des Finances a redonné au Bénin sa crédibilité, ses moyens d’action et, surtout, la capacité de construire son avenir sur des bases solides et pérennes.
Le Bénin est désormais maître de sa destinée économique. C’est le bilan d’une transformation réussie.
